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  • 开封市人民政府办公室
    开封市人民政府办公室关于印发开封市优化营商环境
    考评办法(试行)的通知
    汴政办[2019]27号

    各县、区人民政府,市直相关单位:
      《开封市优化营商环境考评办法(试行)》已经市政府同意,现印发给你们,请遵照执行。
      
                                开封市优化营商环境考评办法(试行)
      
      为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面落实市委十一届八次全会、市“两会”、全市转型攻坚暨优化营商环境大会等会议精神,全面打造营商环境国际化引领区,推动开封发展软实力走在全省全国前列,根据开封市政府办公室印发的《进一步优化营商环境实施方案》(汴政办〔2018〕24号)、《2019年开封市优化营商环境双月点评第三方评估方案》(汴政办〔2019〕12号)、《2019年开封市优化营商环境双月通报点评例会实施方案》(汴政办〔2019〕11号)等文件精神,特制定本办法。
      一、考评对象
      1.39个市直部门(单位):市政府办公室、市发展和改革委员会、市教育体育局、市科学技术局、市工业和信息化局、市民族宗教事务局、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市自然资源和规划局、市林业局、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市城市管理局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市商务局、市文化广电和旅游局、市卫生健康委员会、市退役军人事务局、市应急管理局、市审计局、市市场监督管理局、市统计局、市粮食和物资储备局、市医疗保障局、市人民防空办公室、市金融工作局、市扶贫开发办公室、市信访局、市政务服务和大数据管理局、市税务局、市公积金管理中心、市不动产登记中心、市农机局、市公路局。
      2.10个县区:兰考县、杞县、通许县、尉氏县、祥符区、城乡一体化示范区、龙亭区、鼓楼区、顺河回族区、禹王台区。
      二、考评原则
      1.公开性和民主性原则??计拦毯徒峁钥计蓝韵蠊???计赖氖奔?、地点、标准、方法向考评对象公布,使考评对象了解整个考评流程,自觉参与考评;考评结束后,考评对象有解释和申诉的权力。
      2.客观性和公正性原则??计捞逑狄钥计蓝韵蟮墓ぷ髂谌莺椭霸鸸娣段?,充分考虑工作的个性和共性,做到科学、合理,使考评结果客观公正反映真实情况,通过考评形成“比学赶帮超”的氛围。
      3.全面性和完整性原则??计狼蓝嘣?,考评方式多样化,考评结果全面化,对不同标准赋予不同权重,形成全方位、多渠道、多层次的立体考评体系。
      三、考评内容
      1.第三方评估情况。委托第三方评估机构(河南大学中原发展研究院),对县区按照5个一级指标、16个二级指标、46个三级指标进行考评打分;对市直部门按照7个一级指标、25个二级指标、53个三级指标和若干四级指标进行考评。指标数据类型主要包括主观数据、客观数据两类,获取对象主要包括企业、群众、县区政府及相关部门。
      2.服务“四个50”企业情况。建立企业反映问题督办处理机制,由优化营商环境办公室、改革督查办、企业投诉中心、“8+1”产业协会采用问卷调查、现场访谈、座谈会等方式,分批邀请50家龙头企业、50家“双高”企业、50家困难企业和50家动态入库企业,对考评对象综合服务情况进行考评、打分,每两个月一汇总,并在双月点评例会上通报典型案例。同时,依托“8+1”产业协会,主动对接、上门服务、听取意见,大力提升服务“8+1”产业链水平。
      四、评分办法
      1.分值权重??计雷芊稚柚梦?00分,其中,第三方评估分值权重占80%,服务“4个50”企业情况分值权重占20%。
      2.加减分项??计蓝韵笤谟呕袒肪彻ぷ髦械牧恋愫偷湫桶咐还裨杭安课乒惚ǖ赖?,责任单位一次加3分;被省级推广报道的,责任单位一次加2分;被市级推广报道的,责任单位一次加1分。工作滞后、推动不力被国务院及部委点名通报批评的,责任单位一次减3分;被省级点名通报批评的,责任单位一次减2分;被市级点名通报批评的,责任单位一次减1分。同一事项不重复计算,按最高分统计。涉及加减分值事项都需要有正式文件材料。
      五、结果运用
      1.反馈结果。双月点评例会结束后5个工作日内,组织考评对象召开营商环境专题反馈会,系统反馈评估结果及分析评价,说明存在的问题,提出具体可操作的改进建议,帮助考评对象持续优化营商环境。
      2.结果运用??计澜峁迫胂厍?、单位年度目标责任考核成绩,按照2:5:2:1的比例设置优秀、良好、一般、较差四个等级,在年度目标责任考核最终得分中优秀加0.1—0.5分、良好不加减分、一般减0.1—0.3分、较差减0.4—0.5分。第三方评估排名靠后的县区和部门、企业反映问题集中的要素保障部门、在重点项目建设中落后的县区,将在双月点评通报例会表态发言,并由纪检监察部门、组织部门跟进奖惩。同时,凡是在营商环境方面,企业实名举报的干部、涉嫌违纪违法的干部,纪检监察部门全部跟进调查,查证属实的一律严惩。
      考评工作由市优化营商环境办公室负责解释,并组织实施。
      
      附件:1.2019年开封市各县区优化营商环境第三方评估指标体系(暂行)
            2.2019年开封市市直单位优化营商环境第三方评估指标体系(暂行)
      附件1 
      
      2019年开封市各县区优化营商环境第三方评估指标体系(暂行)
      

    附件1  

     

    2019年开封市各县区优化营商环境

    第三方评估指标体系(暂行)

     

    一级指标

    二级指标

    三级指标

     政务环境

    (25分)

    1)政府效能

    13分)

    1)开办企业(3分)

    2)办理施工许可(2分)

    3)不动产登记(2分)

    4)缴纳税费(3分)

    5)企业注销(3分)

    2)政务服务

    12分)

    6)政务信息公开透明度(2分)

    7)政策宣传及落实情况(2分)

    8)政企沟通帮扶情况(2分)

    9)智慧政务平台建设情况(3分)

    10)政务服务满意度(3分)

     市场环境

    (25分)

    3)市场秩序(5分)

    11)市场规范化程度(2分)

    12市场的公平公正情况(3分)

    4)产业配套(4分)

    13产业集群关联度(2分)

    14物流便利化(2分)

    5)要素支撑

    10分)

    15用电(2分)

    16)用水(2分)

    17)用能(2分)

    18用地(2分)

    19融资(2分)

    6)非公经济活跃度

    6分)

    20非公经济产业多样化程度(2分)

    21非公经济产值比重(2分)

    22非公经济企业家获得感(2分)

     法治环境

    (18分)

    7)知识产权?;?/SPAN>

    6分)

    23知识产权服务情况(2分)

    24知识产权中介发展情况(2分)

    25知识产权?;ちΧ龋?/SPAN>2分)

    8)诚信服务体系

    6分)

    26政府承诺兑现情况(2分)

    27各类政策执行落实情况(2分)

    28政府信用总体评价(2分)

    9)法规宣传及执行

    6分)

    29法规宣传力度(2分)

    30解决合同纠纷(2分)

    31企业办理破产(2分)

     人文环境

    (16分)

    10)城市开放度(4分)

    32)吸引外商投资(2分)

    33)对外交流(2分)

    11)人才发展环境(4分)

    34)人才吸引(2分)

    35)人才?;ぃ?/SPAN>2分)

    12)社会安全感(4分)

    36)治安环境(2分)

    37)文明程度(2分)

    13)文化交流及创新情况(4分)

    38)文化交流环境(2分)

    39)创新创业环境(2分)

     生态环境

    (16分)

    14)自然环境(5分)

    40)空气质量(3分)

    41)绿化及养护情况(2分)

    15)生活环境(7分)

    42)文化教育资源(2分)

    43)医疗卫生资源(2分)

    44)消费娱乐资源(3分)

    16)工作环境(4分)

    45)交通便利程度(2分)

    46)办公环境(2分)


      附件2 
      
      2019年开封市市直单位优化营商环境第三方评估指标体系(暂行)
      

    一级指标名称

    二级指标名称

    三级指标名称

    数据类型及获取来源

    2018斯诺克在线直播 www.ma670.com ①政务公开透明度

    (14分)

    1)信息公开渠道情况

    3分)

    1)信息公开渠道数量:门户网站、微信公众号或微博、政府公报、线下宣传等

    1分)

    客观数据、各被评估单位

    2)企业及群众对信息公开渠道了解情况

    2分)

    主观数据、企业及群众

    2)办事流程清晰程度

    4分)

    3)办事流程查询便捷度

    2分)

    主观数据、企业及群众

    4)办事指南清晰度

    1分)

    主观数据、企业及群众

    5)现场业务咨询或办理指引清晰度

    1分)

    主观数据、企业及群众

    3)业务办理所需资料及费用清晰程度

    5分)

    6)业务办理资料清单详细程度

    2分)

    主观数据、企业及群众

    7)业务办理所需费用明确程度

    1分)

    主观数据、企业及群众

    8)业务办理所需资料表格获取便捷度

    2分)

    主观数据、企业及群众

    4)部门职责信息公开情况

    2分)

    9)部门内部科室职能划分明确度

    1分)

    主观数据、调研团队查阅资料

    10)部门职责清单内容详细度:职责、负责人、联系方式

    1分)

    主观数据、调研团队查阅资料


        
      注:以上两套指标体系将在充分征求专家学者、被评估对象及企业群众的基础上,进一步吸收借鉴世界银行营商环境指标体系、中国社科院营商环境指标体系、中国(河南)自由贸易试验区开封片区营商环境评估指标体系等先进做法,结合发展实际,实时做出调整,力求指标体系更具可比性、操作性。
      
      

    开封市人民政府办公室
    2019年3月11日

    字体大小 【 】  来源:开封市人民政府办公室   责任编辑:余笑笑  时间:2019-03-14  浏览 人次
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